中国食品安全的法制进程大提速

    《中国经济周刊》记者  刘科研/北京报道

　　3月份食品安全领域的最大亮点有两个，一是中国的食品安全的法制建设正在加快完善，二是国际上的食品安全丑闻不断曝光。

　　《食品安全法》有望出台

　　3月11日，国家质检总局副局长李传卿透露，《食品安全法(草案)》有望在今年6月前正式出台。中国的食品安全将从此有法可依，走上更加良性的发展道路。

　　去年12月，食品安全法草案首次提请十届全国人大常委会第31次会议审议。在今年“两会”上，《食品安全法》再度成为关注焦点。

　　全国人大常委会委员长吴邦国在作全国人大常委会工作报告时明确表示，今年将制定《食品安全法》以加强食品安全管理。

　　十一届全国人大一次会议新闻发言人姜恩柱在答记者问时表示，《食品安全法》将着重在6个方面加以规定：一是建立以责任制为基础，分工明晰、责任明确、相互协调的食品安全监管体制。二是建立以食品安全风险评估为基础的科学管理制度。三是制定统一的食品安全国家标准。四是强化生产经营者作为食品安全第一责任人的责任。五是建立食品安全信息统一公布制度，由国务院授权的部门对食品安全信息予以统一公布。六是明确食品监管部门的责任，加大对食品生产经营违法行为的处罚力度，以切实保障人民群众的生命安全和身体健康。

　　在这部食品安全大法中，地方政府负监管总责、食品违法假一罚十、违法行为处罚标准提到10~20倍等刚性标准，都将成为遏制食品违法行为的亮点条款。

　　据国家质检总局局长李长江介绍，正在制订中的《食品安全法》将对违法企业、违法法人加大处罚力度，不能让违法分子、造假分子“低成本、高回报”。

　　“大部制”强化食品安全监管

　　过去是“一根香肠要经过8个部门才能到公众的餐桌上”，万一吃出问题来，还有第9个部门去查。而这次“大部制”改革就是要把食品监管的关系进一步理顺。原国家食品药品监督管理局局长邵明立在两会期间接受媒体采访时如是表示。

　　此次改革将国家食品药品监督管理局划归到卫生部旗下。据了解，目前，国家已初步形成以农业、质监、工商和卫生为主分段管理，食品药品监管部门负责综合协调，“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全监管工作新格局。

　　管理中具体如何分段？据国家质检总局局长李长江介绍，种植、养殖由农业部门负责，食品生产加工由质检部门负责，食品流通由工商部门负责，餐饮消费和食品的综合协调、重大案件的组织查处由卫生部门负责。

　　由此看来，我国的食品安全监督管理工作在这次大部门制改造以后，分工更明确，责任更清楚，通道更顺畅，效率更高效，以此保证中国的食品将更安全。

　　奥运食品将符合国际最高标准

　　随着奥运临近，食品安全监管也更加严格，各地都展开了针对奥运食品的专项检查。农业部畜牧业司近期要求，对涉及奥运食品安全的重点省市的重点饲料及畜禽产品进行专项监测。严查违法违规企业，并追根溯源，严防不合格饲料及畜禽产品流入市场。

　　而作为奥运主要举办地的北京，在食品安全监管上更是严上加严。据媒体报道，北京的“奥运猪肉”将贴标留样备追溯。据一家供应商介绍，为了保证猪肉鲜嫩，每只出厂供应的生猪都只有6个月，体重须达到90公斤左右。

　　不仅猪肉享受如此“高待遇”，鸡鸭鱼、牛羊等畜禽类也将通过脚环、耳标等各种标签记录其母代信息、喂养过程。食品进入餐厅后与菜谱相对接，运动员刷卡进餐厅，吃了哪些食品、食品产自哪里以及农田的种植、畜禽养殖信息都有记录，从而实现对运动员菜谱的精细化管理。

　　国家食品药品监督管理局食品安全协调司司长孙咸泽在接受媒体采访时表示，中国政府高度重视北京奥运会的食品药品安全保障工作。对供应奥运会的食品，按照国际最高标准来组织生产。

　　中国出口食品合格率达99%以上

　　3月14日，由中国质量万里行促进会主办的2008年“3·15食品消费安全论坛”在北京召开。国家质检总局副局长蒲长城在会上表示，中国建立了产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系，出口合格率一直保持在99%以上，中国食品总体上是安全和放心的。

　　目前，中国已建立了食品国家标准1800余项、行业标准2900余项，初步形成门类齐全、结构合理、配套完整的食品质量安全标准体系，形成了“以国家级检验机构为龙头，省级和部门食品检验机构为主体，市县级食品检验机构为补充”的食品安全检验检测体系。

　　肉制品、乳制品、饮料、啤酒等行业，普遍拥有世界一流的生产设备和检验设备。

　　蒲长城表示，我国下一步食品质量安全工作的重点，将要深入实施名牌发展战略，打造更多的世界级知名品牌，真正让“中国制造”食品在国际上成为优质产品的标志。

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